生態(tài)環(huán)境綜合整治修復使賀蘭山舊貌換新顏。 記者 馬楠 攝
7月23日，在自治區(qū)自然資源廳官方網(wǎng)站可以查閱到《“三山”生態(tài)保護修復近期重點工作任務分工》。這則由省級領導包抓“三山”生態(tài)保護修復工程工作機制辦公室印發(fā)的通知，將近期“三山”生態(tài)保護修復的“新任務”分配至各相關廳局及市、縣（區(qū)）政府。
在日前召開的自治區(qū)省級領導包抓“三山”生態(tài)保護修復工程推進會上，公布了賀蘭山、羅山和六盤山生態(tài)保護修復推進的最新情況，將“三山”的恢復程度以統(tǒng)計數(shù)據(jù)形式予以展現(xiàn)。
自“三山”生態(tài)保護修復工程實施以來，全區(qū)各地各部門先后啟動實施254個項目，累計完成投資88.52億元，完成礦山修復和國土整治51.48萬畝，營造林300萬畝，治理荒漠化土地180萬畝，保護修復濕地45.9萬畝，新增水土流失治理面積1949平方公里，全區(qū)森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、濕地保護率分別達到10.95%、56.7%、29%。
穩(wěn)步增長的數(shù)據(jù)，標志著寧夏正以“三山”生態(tài)保護修復工程為基底，推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截至目前，賀蘭山生態(tài)區(qū)域已在全面完成保護區(qū)及外圍重點區(qū)域綜合整治基礎上，轉(zhuǎn)入系統(tǒng)治理階段，自然生態(tài)本底逐漸恢復，生態(tài)系統(tǒng)自愈能力明顯提升；六盤山生態(tài)區(qū)域通過全方位推進小流域綜合治理和國土綠化，森林覆蓋率達到66.3%，水源涵養(yǎng)和水土保持功能持續(xù)增強；羅山生態(tài)區(qū)域不斷加大林草植被保護和修復，持續(xù)實施防風固沙，荒漠化和沙化土地面積年均減少，水土流失、土地荒漠化沙化、草地退化等問題得到有效控制。
“列入去年推進會任務清單的72個項目，已全部完成生態(tài)治理年度任務指標?！弊灾螀^(qū)自然資源廳國土空間生態(tài)修復處處長崔奇鵬介紹，今年共有52個計劃新建項目，概算總投資為22.98億元，目前已有34個開工建設，完成投資7.14億元。
自項目啟動至今，我區(qū)自然資源、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)草原等部門會同相關地市，積極爭取六盤山生態(tài)功能區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復、賀蘭山水源涵養(yǎng)和生態(tài)治理、羅山吳忠地區(qū)防沙治沙試點、歷史遺留廢棄礦山恢復治理國家示范等工程，以及中央財政國土綠化補助、林業(yè)改革發(fā)展、水土保持等專項資金，有效保障了“三山”生態(tài)修復項目的順利實施。
今年3月，寧夏印發(fā)《鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的實施意見》，提出3種參與模式、9個重點領域和16項支持政策，進一步拓寬生態(tài)保護修復資金渠道。同時，逐步推動形成分類補償與綜合補償兼顧、縱向補償與橫向補償協(xié)同、強化激勵與硬化約束共推的生態(tài)保護補償多向“網(wǎng)絡”，以合縱之勢實現(xiàn)生態(tài)價值多元轉(zhuǎn)化。
除加快建立生態(tài)保護補償制度、探索推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權運營機制外，寧夏還以沙漠、戈壁、荒漠以及生態(tài)移民遷出區(qū)、采礦退出區(qū)等為重點，探索建立政府、社會、企業(yè)、金融等多元化主體共同參與的生態(tài)修復新模式?！《瘢阢y川市賀蘭山東麓區(qū)域，原先的廢棄礦坑被社會企業(yè)盤活利用，形成由葡萄酒產(chǎn)業(yè)園、運動休閑公園、特色文創(chuàng)基地等組成的多元化生態(tài)產(chǎn)業(yè)。石嘴山市探索通過提供能耗指標吸引鼓勵社會資本參與生態(tài)建設，以建立“林票+能票”制度來放活林地經(jīng)營權和保障林地收益權，實現(xiàn)以林換能、以能換碳。固原市則依托自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，引入市場主體投資實施燕家山生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復治理，一體化發(fā)展林下種植、旅游康養(yǎng)、科普研學等產(chǎn)業(yè)，成效初顯。
2021年，“稻漁空間”一二三產(chǎn)業(yè)融合項目便成功入選自然資源部第三批11個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，并在全國范圍推廣。次年，寧夏制定《自治區(qū)自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設方案（試行）》，旨在促進自然資源資產(chǎn)高效配置和保值增值，形成“保護者受益、使用者付費、破壞者賠償”的利益導向。其間，總結推廣的小流域治理、防沙治沙、礦區(qū)整治等一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，也通過生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)結合生態(tài)資源權益配給等方式，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值增值與反哺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
隨著新的“任務列表”下達，各地各部門將對照近期重點工作分工，建立工作臺賬，制定具體措施，安排落實資金，抓緊抓細抓實各項工作任務。“我們會全面檢視存在的問題短板，強化生態(tài)修復項目驗收和生態(tài)治理效果評估，聯(lián)合相關部門，根據(jù)確定職責協(xié)同落實主管責任，并督促各市、縣（區(qū)）履行好主體責任，確保橫向有協(xié)同、縱向能貫通?！贝奁纟i說。（記者 張 唯）
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